【國際女童日十年回顧】 改善女童權益進展緩慢 疫下多千萬女童面臨童婚威脅 2030年難全面消除童婚

聯合國自2012年起制定每年10月11日為「國際女童日」（International Day of the Girl Child），藉此提升大眾對於全球女童議題（例如教育不平等、童婚及性別暴力等）的關注，倡議各國推動女童權益，讓每位女孩享有平等權利。適逢今年是「國際女童日」舉行的第十個年頭，關注女童權益的國際兒童慈善機構國際培幼會（Plan International）發表報告，回顧全球在2012年至2022年十年間女童權益的進展。

培幼會發表報告，發現過去十年改善女童權益進展緩慢且不平等。受新冠肺炎疫情、氣候變化及地緣政治衝突等多重因素阻礙，童婚情況再度加劇，全球恐怕難以達成2030年全面消除童婚的可持續發展目標。

疫情加劇童婚  再多1,000萬女童面臨童婚威脅

報告提及，在過去十年間，雖然女童權益有所改善，包括女童入學率提升、部分國家立法禁止童婚及女性割禮等，但與此同時，在新冠肺炎疫情爆發後，2020 年童婚女童人數暴增，增幅更是25年以來最大，有多 1,000 萬女孩面臨童婚的風險。根據目前的情況，培幼會預計，全球將難以達成在2030年消除童婚的可持續發展目標。

暫未有國家全面實踐性別平等

報告指，在聯合國可持續發展目標 (SDG)性別指數中的 144 個國家中，暫時未有一個國家全面實現性別平等。要充分實現男女平權和機會平等，還是長路漫漫。培幼會估計，在教育方面實現性別平等仍需14年，消除男女政治參與差異仍需155年；若未能實現教育平等及消除性別歧視等，則仍需267年才能縮窄男女的經濟差距。

根據培幼會的報告，過去十年女童權益的重要成果包括：

• 立法禁止童婚及女性割禮：保護女童免受傳統文化習俗的傷害，例如 2020 年 11 月在多米尼加共和國立法禁止童婚，以及2020 年 4 月在南蘇丹立法禁止女性割禮。
• 教育：女性中學就學率由 2012 年的 72% 增至2020 年的 76%。
• 女童生育率下降：2012 年至 2020 年間，全球 15 至 19 歲女孩的生育率從每千人 47 人降至2 人。

然而，在貧困或衝突環境中長大的女孩，以及身患殘疾或被認定為 LGBTIQ+ 的女孩，未能夠分享到這些成果。

根據培幼會的報告，過去十年女童權益的挑戰包括：

• 性別不平等：截至 2020 年，全球仍有超過 30 億女孩和婦女生活在性別平等得分為「差」或「非常差」的國家。
• 性別暴力：全球近三分之一、36億名女性，自15歲以來至少遭受暴力和／或性暴力對待。疫情下，針對女性的暴力情況更為嚴峻。
• 教育及就業：在全球67 億未接受教育、培訓或就業 (NEET) 的年輕人中，當中以15-24 歲的女孩和年輕女性佔大多數。 2019 年，未接受教育、培訓或就業 (NEET) 的年輕人中，有42% 為年輕女性，12%為年輕男性。
• 教育：全球適齡入讀小學的失學女孩達2900萬名，仍比男孩多550 萬。
• 童婚：沒有任何地區有望實現到 2030 年全面消除童婚的可持續發展目標。
• 性與生殖健康權利：雖然部分國家立法保障女性享有安全墮胎權，但其他國家，特別是尼加拉瓜、波蘭和美國，已經廢除以前保障安全墮胎權的法律。

國際培幼會的監測、評估、研究和學習主管 Jacqui Gallinetti 指：「由上學到受到法律保護免於早婚，每個女孩在成長過程中都應該享有國際條約和人權法賦予她的權利。在過去 10 年，改善女童權益的進展太慢且不平等。結果，全世界無數女孩面臨著與她們的母親多年前一樣的不平等對待。在國際女孩日這個日子明確地提醒我們，要實現性別平等，還有很多工作要做。我們需要更全面的法律保障女童權利，更多的資金及承諾，讓每個女孩都有機會茁壯成長。」