國際培幼會進行體育界首個有關「守護兒童政策」研究　近5成體育機構對「守護兒童政策」意識不足　難防機構虐兒事件

近兩年，呂麗瑤事件在體育界引發如何在機構內預防性侵、保障運動員安全的熱烈討論。針對體育界的類似事件，港協暨奧委會早於2017年向本地體育總會發放《守護運動員免受騷擾及虐待》指引(“Safeguarding athletes from harassment and abuse in sport”) ，以確保運動員在安全的環境下進行訓練。然而，國際培幼會於過去半年成功訪問30間體育機構發現近5成 （46%）的體育機構依然只推行少部份守護兒童措施，反映不少體育機構仍缺乏全面政策以保障兒童安全。

「守護兒童政策」是一套確保機構環境對兒童安全友善的機構政策，透過訂立準則和程序，確保機構採取一切合理措施，避免兒童在機構日常運作受到傷害。國際培幼會委託政策二十一於2019年11月至2020 年3月進行研究（行政摘要及研究報告摘要），以文獻回顧了解其他先進地區的「守護兒童標準」，並概括了20個「守護兒童最低標準」為基準，了解體育機構執行「守護兒童政策」的整體狀況。是次研究總共邀請501間體育機構參與調查，當中30間機構（包括12間體育總會及18間體育機構）同意接受訪問。是次研究亦是體育界首個有關「守護兒童政策」的研究，研究結果將為體育機構甚至政府在制定相關政策時提供重要參考，同時標誌著推動「守護兒童政策」發展的重要一步。

體育機構注重員工招聘 忽略制度規範

調查發現，受訪體育機構當中只有17% 了解「守護兒童政策」的內容，對政策的整體認知度偏低。在實行守護兒童措施方面，有近2成（17%）體育機構並未在機構內制定任何守護兒童措施，在20個「守護兒童最低標準」當中，近5成（46%）只推行一半或以下(10項以下)的守護兒童措施。

具體措施方面，73.3%受訪機構在招聘過程中使用「性罪行定罪紀錄查核」機制，反映體育機構注重篩選合適的人員進行兒童相關工作。然而，較少體育機構會在機構內設立相關規範以確保兒童安全。例如，只有約4成（43.3%）受訪機構在機構內制定員工行為守則及為員工提供守護兒童培訓。在「處理機構虐兒事件」方面，只有約3成（36.7%）受訪機構設立舉報政策，讓員工能安心舉報機構內發生的懷疑虐兒事件，以及約3成(33.3%) 制訂明確程序確保兒童在調查投訴期間受到保護及2成(20%)訂立處理機構虐兒投訴的時限。

另外，近5成受訪機構員工（49%）不清楚自己能否在機構亳不忌諱地討論傷害兒童的議題，反映討論傷害或虐待兒童的議題在不少體育機構依然是個禁忌，這種禁忌的文化亦可能窒礙了體育機構制定保護兒童的相關措施。

籲體育界及政府攜手推動「守護兒童政策」

國際培幼會總幹事蕭美娟博士表示，「過去體育界別的性侵案件促使不少體育機構關注『如何防止性騷擾』。然而值得注意的是，性虐待通常不會單獨出現，其他虐待如心理虐待更往往是性侵的前奏，讓受害人變得懦弱沒自信，不敢向他人尋求協助。」她續指，「政府是時候訂立兒童相關機構日常運作的『守護兒童最低標準』，並將標準納入資助計劃要求及恆常監察當中。例如康文署可以將標準納入對體育機構的資助計劃要求當中，推動業界跟隨。」加上調查結果顯示，近5成(48.1%) 機構表示「法例要求」能增加機構訂立守護兒童政策的意欲，亦是機構選擇訂立政策的首要原因。由此可見，政府能為體育機構制訂守護兒童政策提供很大的推動作用。

國際培幼會於6月23日舉行「體育界圓桌會議：守護兒童從政策做起」，了解業界對守護兒童政策的看法。香港體育學院院長李翠莎博士於會議上鼓勵體育機構制定「守護兒童政策」，並表示「有些機構以為訂立守護兒童政策是不信任員工的表現。其實，訂立清晰的行為準則，正正能令機構員工了解與兒童相處的界線，避免『瓜田李下』，在保障兒童之外亦能保障員工的安全。」香港浸會大學社會科學院副院長（發展）鍾伯光教授JP亦於會上建議在大學體育課程當中增加「守護兒童政策」的相關內容，提升教練在保障兒童安全的能力和操守； 並呼籲港協暨奧委會及各運動項目的總會發揮領導作用，為體育機構制定不同體育項目的守護兒童工作指引。